GESTIÓN POR RESULTADOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

"Si tú tienes una manzana y yo tengo una manzana e intercambiamos las manzanas, entonces tanto tú como yo seguiremos teniendo una manzana. Pero si tú tienes una idea y yo tengo una idea e intercambiamos ideas, entonces ambos tendremos dos ideas"

George Bernard Shaw

Ante la deficiencia laboral y productiva que tiene la administración pública peruana en todos sus ámbitos, urge desarrollar la gestión por resultados como herramienta básica para evaluar la capacidad del personal que trabaja en los diversos estratos del sector público.

1. SE AFIRMA QUE LA GESTIÓN POR RESULTADOS SE MIDE EN RAZÓN DE SUS INDICADORES.

Por cierto que muchas de estas variables son y serán siempre un poco arbitrarias, pero este sistema es el más cercano para saber con cierta precisión que está ocurriendo en el sector público. Los indicadores revelarán qué tipo de gestión se realiza para lograr los objetivos de la institución. La gestión se puede evaluar desde la correcta aplicación de adecuados controles internos hasta la administración de los riesgos, pasando por la capacitación, experiencia y conocimiento del puesto del servidor público. Es decir, "know how" y "expertise" juntos.

2. SIN EMBARGO, CREO QUE ESTA OPCIÓN TAMBIÉN DEBE APLICARSE CON EL PERSONAL QUE YA TIENE TIEMPO LABORANDO EN LA ORGANIZACIÓN.

No todos han participado en la elaboración del plan estratégico, razón por la cual urge compartir con ellos, el nuevo diseño (visión, misión, objetivos y metas) que la organización tiene planificada. En la medida que el personal esté "metido" en la organización, mejor será su desempeño laboral, así como su identificación para comprender con exactitud hacia donde orientar sus esfuerzos.

3. TAMBIÉN SE DICE QUE EL RESPETO A LA LÍNEA DE CARRERA ES CONDICIÓN BÁSICA EN LA ACTIVIDAD INSTITUCIONAL.

Creo que uno de los problemas que tiene el sector público es precisamente la falta de una línea de carrera pública que permita a los servidores:

- Ser más competitivos.

- Eficientes.

- Eficaces en sus labores.

Generalmente, los puestos claves son ocupados por "personal de confianza", muchas veces no capacitado para el puesto o sin tener el perfil adecuado para ocuparlo. Esta decisión muchas veces limita el desarrollo del personal de carrera que a veces ven frustradas sus justas aspiraciones.

4. OTRO ASPECTO POSITIVO QUE TIENE LA GESTIÓN POR RESULTADOS ESTÁ RELACIONADO CON LA POLÍTICA DE REMUNERACIONES.

Se afirma que un estudio técnico de remuneraciones parte del sustento de los incrementos que se ameriten. Es decir, ganarán más, los que más saben o los que han tenido mayor éxito en su gestión que por cierto está por encima de la simple administración. La gestión pública tiene que ver con:

- La formación contínua.

- Experiencia exitosa.

- Conocimiento del puesto y del tema.

- Desarrollo de valores éticos.

5. ASIMISMO, SE DEBE CONSIDERAR EN LA GESTIÓN POR RESULTADOS, ALGUNAS HERRAMIENTAS QUE LOS TRABAJADORES PUEDEN ECHAR MANO.

La primera es por cierto el uso de las nuevas tecnologías de la información. El uso de la tecnología, no solo ayuda a los procesos del desarrollo de la organización, sino muchas veces, atenúa posibles actos de corrupción, que casi se ha institucionalizado en la administración pública.

6. OTRO ELEMENTO QUE LA GESTIÓN POR RESULTADOS CONTRIBUYE EN LA FORMACIÓN DEL SERVIDOR ES LA FORMACIÓN CONTÍNUA.

De aplicarse esta política, el servidor público estaría en constantes desafíos, obligándolo de una manera a formarse en diversos aspectos relacionados con la naturaleza del trabajo. Un jefe mejor formado será un líder mejor preparado y un subordinado capacitado será también un trabajador más eficiente.

7. TAMBIÉN SE HACE ÉNFASIS EN LA INDUCCIÓN DEL PERSONAL PARA FAMILIARIZARLO CON LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN.

Este aspecto es importante especialmente para el nuevo personal que empieza en la institución. No solamente basta saber qué tipo de trabajo se va a realizar, sino también estar imbuido del plan estratégico operativo que la institución tiene.

Se acostumbra en la organización, generalmente del sector privado, que el nuevo personal reciba algunas charlas de inducción. En el sector público algunas entidades realizan esta tarea, pero siempre para el personal nuevo.

EN CONCLUSIÓN:

La gestión por resultados es el mejor incentivo para que el servidor sea más competitivo, eficiente, eficaz y ético. Pero no solamente hay beneficios personales, sino como resultado de ello, la organización logrará sus objetivos en los plazos establecidos como resultado de la capacitación del líder; será más competitiva en los diversos mercados donde opera, mediante los nuevos conocimientos de sus trabajadores; y será una institución moderna que cumpla con los estándares internacionales de desarrollo social y ambiental, como resultado de la aplicación de mejores políticas públicas.

La calidad humana como el instrumento de mejora del trato al usuario del sector público en el Perú

Enviado por DOMINGO HERNANDEZ CELIS

1.Descripción de la realidad problemática

2.Objetivos
3.Metodología
4.Cronograma
5.Presupuesto
6.Bibliografía
7.Anexos


1. Descripción de la realidad problemática.

•ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS


Se han identificado los siguientes antecedentes:

Guillermo Ballenato Prieto (2008)[1], comenta que la calidad surge de una especial combinación de orgullo y de humildad. Es una mescla de iniciativa, creatividad, motivación, valor, decisión, ética, aprendizaje, inteligencia y pasión. Es una excelente inversión, y una actitud ante la vida que nos hará ser cada vez mejores y avanzar en la construcción de una sociedad también mejor.

Luis Gómez Bravo (2004)[2], hace referencia que a lo largo de la historia han existido líderes que aplicaban soluciones que hoy podrían ser perfectamente aceptadas. Sin embargo la complejidad del mundo actual ha llevado a expertos en las ramas más diversas a definir teorías, técnicas, métodos o conceptos que puedan llevar al éxito a la Gestión Empresarial. Las empresas tienen la imperiosa necesidad de obtener una producción cada vez mayor y con una eficiencia relevante como vía de solución a su situación actual y a la inserción en el mercado internacional, para lo cual se requiere de un alto grado de competitividad, lo que exige la implantación de un Proceso de mejoramiento continuo. Cada palabra en este término tiene un mensaje específico. "Proceso" implica una secuencia relacionada de acciones, de pasos, y no tan solo un conjunto de ideas; "Mejoramiento" significa que este conjunto de acciones incremente los resultados de rentabilidad de la empresa, basándose en variables que son apreciadas por el mercado (calidad, servicio, etc.) y que den una ventaja diferencial a la empresa en relación a sus competidores; "Continuo" implica que dado el medio ambiente de competencia en donde los competidores hacen movimientos para ganar una posición en el mercado, la generación de ventajas debe ser algo constante.

Irene Imbrogno Irene (2008)[3], el servicio al usuario o cliente es el conjunto de actividades interrelacionadas que ofrece un suministrador con el fin de que el cliente obtenga el producto en el momento y lugar adecuado y se asegure un uso correcto del mismo. El servicio al cliente es una potente herramienta de marketing. Un buen servicio al cliente puede llegar a ser un elemento promocional para las ventas tan poderosas como los descuentos, la publicidad o la venta personal. Atraer un nuevo cliente es aproximadamente seis veces más caro que mantener uno. Por lo que las compañías han optado por poner por escrito la actuación de la empresa.

4.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La problemática de la investigación está centrada en mal trato que recibe el usuario del sector público. Los usuarios dicen que dicho mal trato proviene de autoridades, funcionarios y trabajadores en general. Los usuarios del sector público, que son todos los peruanos, sienten que para ser atendido tiene que pasar horas, días, meses y más; así sucede para sacar una atención médica, un certificado de estudios, un grado académico, en fin un trámite cualquiera. Pero el asunto no queda allí además el usuario es maltratado física y mentalmente. Es decir hay de por medio una vulneración a su condición de persona.

La comunidad en general hace referencia a la falta de un trato adecuado a los usuarios de los servicios prestados por las entidades del Sector Público en forma general y en particular en el Gobierno Regional de Lima-Provincias, todo lo cual afecta la imagen de estas entidades.

Se ha podido apreciar que en el Gobierno Regional de Lima- Provincias, existe un deficiente trato de los trabajadores hacia los usuarios de los servicios gubernamentales. Este mal trato es más alarmante, cuando se trata del trabajador gubernamental nombrado. Dicho trabajador actúa generalmente como si tuviera el derecho a maltratar a los usuarios. Dicho maltrato consiste en la falta de un saludo cordial a los usuarios, falta de cortesía en todos los eventos que se interrelacionan trabajadores y usuarios. Falta en los trabajadores esa mirada o ese acto de buen trato que espera el usuario. Falta de paciencia para la orientación. También se manifiesta en darle información equivocada, casi a propósito, o por desconocimiento; asimismo en la falta de respuestas adecuadas y convincentes que traigan tranquilidad en el usuario; falta de atención y cortesía en las respuestas telefónicas; falta de respuesta a los correos electrónicos, falta de compañerismo en su mismo centro de trabajo.

También se manifiesta en la falta de consideración a los usuarios por razones de edad, deficiencia orgánica, raza, talla, color de piel, religión, origen geográfico.

Es decir es un vendaval de situaciones de mal trato que experimentan los usuarios en contra de su buena fe.

Es tanta la situación que los usuarios creen que existe una política, con sus estrategias y tácticas orientadas a afectarlos. Los usuarios reclaman a gritos un mejor trato, no solo porque con sus tributos sostienen la burocracia pública, si no porque en su condición humana debería ser normal un mejor trato.

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http://www.monografias.com/trabajos81/calidad-humana-y-buen-trato-sector-publico/calidad-humana-y-buen-trato-sector-publico.shtml

ECONOMÍA POLITICA DE LA REFORMA DEL ESTADO EN EL PERÚ

Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/item/2097/economia-politica-de-la-reforma-del-estado-en-el-peru-efrain-gonzales-de-olarte

Presupuesto Público Nacional

Presupuesto Participativo

Instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

¿Que es Presupuesto por Resultados?

Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de asignación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto Público. Implica superar la tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en líneas de gasto o insumos; a otro en que el eje es el Ciudadano y los Resultados que éstos requieren y valoran.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente

Transparencia y control ciudadano

Modernización y democratización de la gestión pública

Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país

Construcción de capital social

Participación ciudadana en la planificación y gestión pública

Sistema Nacional de Presupuesto Público

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos.

Cómo sobrevivir a los compañeros tóxicos en tu ambiente de trabajo

Casi todas hemos tenido que convivir alguna vez en el trabajo con un compañero que nos ha hecho daño directamente, o se lo ha hecho a otro compañero, o ha llegado a crear un mal ambiente de trabajo.

Aprender a sobrellevar esta situación es imprescindible para no tener que vivir negativamente el trabajo, o para no tener que llegar al extremo de cambiar de trabajo con tal de no sufrir sus ataques, críticas, descalificaciones o incluso agresividad. Cuando estos comportamientos son recurrentes y van enfocados a provocar la marcha del agredido, están calificados de “mobbing”.

En este artículo voy a explicarte cuales son los comportamientos tóxicos y qué puedes hacer para sobrevivir a este tipo de compañeros.

Compañeros tóxicos leves

Pasividad: Las personas pasivas son las menos peligrosas de las tóxicas, aunque con su actitud pueden llegar a perjudicar al grupo.

Negatividad: Se trata de la persona que siempre ve lo malo de cada situación y además protesta por todo en voz alta creando mal ambiente. Suele arrastrar a otros compañeros con tendencia a la negatividad, o que simplemente están pasando una mala racha.

Critica: Criticar a los demás hace que el ambiente se enrarezca. Arrastra fácilmente a otros hacia ese mismo comportamiento, llegando incluso al extremo de que todos son criticados cuando no se encuentran delante. Al final sabes con seguridad que a ti también te critican, y más si no entras en ese juego.

Compañeros tóxicos graves

Ataque: Comunicación a una persona con ánimo de dañarla; acusación que se hace a otra persona, física o moral, de un hecho cierto o falso, determinado o indeterminado, que pueda causar o cause a ésta una afectación en su honor, dignidad o reputación. En ocasión, se usan palabrotas en dicha comunicación.

Descalificación: Muy parecida al ataque, aunque no es necesario que el sujeto esté presente. Puede ser personal o profesional, y suele ser provocada por envidias o inseguridades, aunque a veces se trata de simple intolerancia a las personas diferentes.

Agresividad: Conjunto de patrones de actividad que pueden manifestarse con intensidad variable, incluyendo desde la pelea ficticia hasta los gestos o expansiones verbales que aparecen en el curso de cualquier negociación. Implica provocación y ataque.

Mobbing: Situación en la que una persona ejerce una violencia psicológica extrema, de forma sistemática y recurrente y durante un tiempo prolongado sobre otra persona o personas en el lugar de trabajo con la finalidad de destruir las redes de comunicación de la víctima o víctimas, destruir su reputación, perturbar el ejercicio de sus labores y lograr que finalmente esa persona acabe abandonando el lugar de trabajo.

Qué hacer frente a un compañero tóxico

Pasividad: Mientras no te perjudique profesionalmente, ignora su comportamiento, aunque no a la persona.

Negatividad: Debes estar atenta para no dejarte arrastrar por la energía negativa de tu compañero. En el fondo, el mayor perjudicado es él mismo, ignora su comportamiento.

Crítica: Siempre que puedas frénala de raíz desde el principio. Defiéndete si es hacia ti, no la dejes pasar o aumentará. Si es hacia otros, pide que no se haga cuando tú estés presente.

Descalificación: Tan pronto como te enteres, habla con el compañero y hazle saber (sin perder las buenas formas) que no vas a tolerarlo, y que si se repite tomarás cartas en el asunto.

Ataque: Ve inmediatamente a hablar con tu jefe y con Recursos Humanos. Es una actitud intolerable frente a la que debes defenderte.

Agresividad: No caigas en la provocación, sólo actúa igual que frente a un ataque, habla con tu jefe inmediatamente.

Mobbing: El mobbing está penado por la ley. Habla con tus superiores y si no te hacen caso o el mobbing viene de allí, busca un abogado/a laboralista y pon una denuncia. Si permites que la situación se prolongue ten por seguro que te costará una depresión más una enfermedad física.

Como verás, hay comportamientos que es mejor ignorar, siendo tolerante con el compañero que los ejerce. Sin embargo, hay otros comportamientos frente a los que debes ser inflexible y no tolerarlos bajo ningún concepto por respeto a ti misma. En el caso de que sufras mobbing, estamos hablando de algo muy grave, te recomiendo que además de un abogado busques un/a coach o un/a psicólogo para aprender a vivir esa situación sin resultar gravemente herida y evitar así consecuencias muy serias para ti.

“Encuentra la felicidad en el trabajo o no serás feliz.” Cristóbal Colón.

Marta Morón - martamoron@mujerlider.es

Directora de “MujerLider”, te ayuda a través del Coaching para que te conviertas en una Mujer Líder de tu vida personal y profesional. Si quieres mejorar tu gestión del tiempo y organización del trabajo, la conciliación de tu vida laboral con la familiar o personal, vivir mejor las situaciones de tránsito profesional y solucionar tus conflictos laborales, personales o de pareja, visita ahora www.MujerLider.es.

La nueva gestión pública

1.El Estado

2.La Gestión Pública

3.Evolución conceptual y tendencias de la Gestión Pública

4.El modelo de la nueva Gestión Pública (NGP)

5.La Gestión Pública por resultados (GPR)

6.El proceso de Gestión Pública

7.El ciclo de la Gestión Pública

8.Limitaciones y críticas de la nueva Gestión Pública

9.Conclusión

10.Bibliografía  

El Estado, reconocido como la organización política de una población para establecer reglas de convivencia y oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad. En consecuencia la finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y bienestar para la población.

La búsqueda de aquel bienestar conlleva a su población a determinar un esquema de convivencia social acorde en función a intereses mutuos y buscar en tal sentido, la identidad representativa.

Si a ello añadimos que un elemento constitutivo del Estado es el poder que se ejerce a través de un gobierno, quien actúa y acciona mediante un conjunto de instituciones que ha originado el mismo Estado, en las cuales se sustenta, entonces surge la pregunta, de qué se sirven las instituciones estatales, conducidos por un gobierno en la representación del Estado, para actuar en función de los intereses de la población, qué hace que su actuación sea ordenada, eficaz o no, y produzca resultados para los ciudadanos.

Esta representatividad institucional que se genera debe brindar la posibilidad a cada población de aquel espacio definido un desarrollo con justas medidas que logren beneficios equitativos para todos.

Por lo tanto el desempeño del Estado depende de la calidad y eficiencia de las políticas y el desempeño de la gestión pública. Sin políticas públicas responsables y sostenidas, o una gestión pública moderna, la estabilidad macroeconómica y el desarrollo social terminan afectadas, haciendo poco útiles los restantes esfuerzos para el desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la reducción de la pobreza.

La competitividad institucional permite una real dimensión de la finalidad misma del estado a través de sus entes formulados y eficaces, de allí radica el éxito de la gestión pública.

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http://www.monografias.com/trabajos87/nueva-gestion-publica/nueva-gestion-publica.shtml

“Al Estado peruano le falta un cambio total”

Señala Presidente de la Cámara de Comercio de Lima

Quisimos conocer también la visión de los empresarios.Y para ello nos reunimos con Peter Bernhard Anders, el nuevo Presidente de la Cámara de Comercio de Lima, para que nos comentara cómo ven ellos el tema de la competitividad.

Bernhard comenta que esta V Cumbre del ALC-UE sirve de mucho, porque hemos tenido la visita de 60 economías. “Eso le ha dado al Perú un nuevo auge que traerá más inversiones, lo que nos obliga a modernizarnos para ser más competitivos y responder a la demanda que venga de afuera. Vinieron muchos empresarios y todos están interesados en comprar e invertir. Todo eso trae exigencias para los próximos años”, afirma.

• ¿Va el Estado a la velocidad del mercado?

No, creo que falta una reforma integral del Estado, porque se entrampa mucho en sí mismo.

• Si tuviese al Presidente García al frente y le pide consejo, qué le diría?

Reducir el Estado. Tiene muchas trabas burocráticas. Nosotros hemos identificado cerca de 1,500 trabas burocráticas. Sacar una licencia es un vía crucis, sacar permisos, ahora hay más exigencias que cumplir con el medio ambiente. Todo eso hace muy lento el proceso. El Estado tiene que pasar a la dimensión ejecutiva, ser más ejecutivo que fiscalizador.

• ¿Es más fácil ser empresario hoy?

Depende de cómo lo mires. Hoy el entorno mundial tiende a ser más competitivo. Eso no lo hace más fácil. Es más difícil que en una economía cerrada. Pero sabemos que eso no lleva a nada. En un entorno competitivo se necesita ampliar la base empresarial. Y tenemos muchos sobrecostos, sobrecosto portuario, sobrecostos laborales, impuestos engorrosos. Deberíamos reducirlos a tres impuestos, como se maneja en el mundo.

• ¿Escucha el Estado sus pedidos?

Sí, a veces, pero no hacen todo lo que se sugiere. Tenemos conversaciones con SUNAT una vez al mes, con ADUANAS, y allí damos nuestras ideas para mejorar los sistemas, con MINCETUR también. Eso es bueno, porque ahora se dialoga.

• Pero la sensación es que no hay respuesta del Estado

A veces se lanzan, nos piden opiniones, como para la Ley General de Trabajo, pero al final sacan lo que quieren. Hay mucho de eso también. No siempre tenemos eco en las instancias del gobierno.

• ¿Han cambiado los empresarios peruanos? ¿Se están modernizando?

Están cambiando bastante. Somos gente mucho más preparada hoy en día. Hay muchas más universidades en el país. Usted ve una generación más preparada con visión internacional, que es lo que el país necesita. Un empresario no puede quedarse encerrado en sí mismo. Tienen que salir, como dijo el Presidente en la Cumbre, y fundar empresas afuera también. Yo veo una generación mucho más agresiva en ese campo.

"El estado tiene que pasar a la dimensión ejecutiva, ser más ejecutivo que fiscalizador"

• ¿Y el peruano también es más competitivo?

A nivel Internacional sí. Ahora compite con sus similares en cualquier país desarrollado, tanto así que muchos profesionales se van del país a vivir a EE.UU y son parte integral de ese sistema. Y viven en un mundo altamente competitivo. Si todas esas personas en vez de irse se quedaran en el Perú, y tenemos la facilidad del Estado de invertir, de bajar todo ese sobrecosto empresarial, de hacer todo más fácil, creo que en 20 años seríamos un país del primer mundo. A eso aspiramos.

¿Es competitivo el Estado peruano?

Al Estado peruano le falta un cambio total. Hay que hacer una reforma radical. Ningún gobierno ataca ese problema de fondo. El problema es que esos procesos de reforma se hacen cuando un gobierno entra y tiene alta popularidad. Ahí tiene la oportunidad porque tiene cinco años por delante. Una vez que está dos o tres años es un poco tarde para iniciar reformas estructurales. Ya están pensando más en las elecciones que en las reformas.

Descentralización Efectiva

• ¿Cómo ven la descentralización?

Ese es el siguiente paso. Al Perú le hace falta una descentralización efectiva. Los gobiernos regionales no están funcionando como deberían La idea era crear regiones por zonas que incluyan Costa, Sierra y Selva. Los gobiernos regionales tienen S/. 10 mil millones más en sus cuentas que el año pasado que no han gastado. Esos S/. 10 mil millones deberían haberlos destinado a obras. Y siguen faltando. Si fuese un año con devaluación de 5% ya habrían perdido S/. 50 millones. Y se entrampen en todas las leyes que hay. El proceso para hacer una obra pasa por demasiadas instancias. El futuro del Perú es descentralizar definitivame

• ¿Dónde hay mayor movimiento empresarial?

Definitivamente hay un foco de desarrollo muy grande en el Norte, en Piura y Chiclayo. Tenemos en el Sur Arequipa, que está floreciendo nuevamente. Pero se necesitan más carreteras, proyectos energéticos, comunicación, energía. Lo básico. Sin energía no hay nada. Además de comunicación, salud y educación.

• ¿Cuáles son las claves del éxito empresarial?

Buscar nichos de mercado. No hacer lo mismo que todos. El TLC trae muchas oportunidades de exportación a EE.UU, la Unión Europea, si avanzamos también con la Comunidad Andina. Oportunidades hay, pero hay que buscarlas, trabajarlas y buscar ser competitivo.

• ¿Deberían entrar más empresarios a la política?

Sí, definitivamente. Eso ayudaría mucho a darle una visión más privada al gobierno, una visión ejecutiva.

• ¿Faltan gerentes públicos en el Estado?

Sí, sencillamente faltan. Tienen muchas limitaciones. Y es que no es atractivo para buenos funcionarios ir a trabajar al Estado. Prefieren irse a otro país o la empresa privada, que tiene sueldos mucho más altos. Con ese nivel es muy difícil retener a personas con capacidad. Eso debería cambiar rápidamente.

Fuente: http://www.egc.edu.pe/revista/numero3/enlaces/articulo3xx.htm